Переміщення по ЕС

** Я подав заяву на тимчасовий захист в одній країні, а потім передумав і хочу переїхати до Хорватії (або до іншої країни). Чи можна так? Або, в мене є статус, я хочу тимчасово виїхати.

У соціальних мережах неодноразово задають таке питання, так як згодом у людей з’являється розчарування від випадкового вибору країни. У якості аргументів наводять мовний бар’єр, значні культурні відмінності, відсутність або мінімальна допомога жінкам з дітьми речами, харчуванням та інше.

Офіційне роз’яснення хорватської влади виглядає так:
Громадяни України звільняються від необхідності отримувати візу для подорожі в межах ЄС за наявності біометричних проїзних документів/паспорта УкраїниПосвідчення (ідентифікаційна картка) іноземця, якому надано тимчасовий захист, НЕ є проїзним документом, і використовувати її можна лише в межах території Республіки Хорватія. Якщо у Вас є Посвідчення (ідентифікаційна картка) іноземця, якому надано тимчасовий захист, але Ви вирішили виїхати з Хорватії з метою проживання в іншій державі-члені ЄС, Вам необхідно повідомити відповідне відділення поліції/дільницю, у якому Ви зареєстрували адресу перебування/проживання.

Рекомендуємо Вам у державі-члені ЄС, до якої Ви маєте намір переїхати, повідомити про те, що Ви мали тимчасовий захист у Республіці Хорватія.
(зверніть увагу на минулий час виразу “мали тимчасовий захист” – що означає його втрату в даному випадку – Примітка автора)

Загальні роз’яснення ЕС (офіційний сайт Европейського Союзу) :

Громадяни України, як подорожуючі згідно безвізового режиму, мають право вільно пересуватися в межах Європейського Союзу після в’їзду на його територію протягом 90 днів. На цій основі ви можете вибрати державу-член, у якій ви хочете користуватися правами на тимчасовий захист, і приєднатися до своєї родини та друзів у державі-члені, де вони перебувають. Після того, як держава-член надала вам тимчасовий захист, ви все ще маєте право подорожувати в межах Європейського Союзу до 90 днів протягом 180-денного періоду, але користатися правами, отриманими від тимчасового захисту, ви зможете лише в державі-члені, який надав вам дозвіл на проживання. Однак інша держава-член, на дискреційній основі, також може вирішити видати вам інший дозвіл на проживання. Директива про тимчасовий захист діє у всіх країнах-членах ЄС, крім Данії. Вона не застосовується в інших країнах Шенгенської зони (в Швейцарії, Норвегії, Ліхтенштейна, Ісландії).

** Від автора: Термін “на дискреційній основі” означає, що нова країна “на свій розсуд” може розглянути ваш запит на статус, але не зобов’язана.

** На практиці українці із статусом перед переїздом в іншу країну ЕС, офіційно відмовляються від тимчасового статусу у першій країні, щоб в’їхати вже без нього. Тоді у нової країни (майже) не виникає приводів для відмови надати тимчасовий захист.

Офіційні юридичні тлумачення ЕС норм застосування Директиви щодо біженців з України говорять так:

Після того, як держава-член ЕС видала дозвіл на проживання відповідно до статті 8 Директиви 2001/55/ЄС, особа, яка користується тимчасовим захистом, має право виїжджати в інші держави-члени, ніж держава, яка видала дозвіл на проживання, на 90 днів протягом 180 днів. Якщо така особа згодом переїжджає в іншу державу-член ЕС, де вона отримує інший вид на проживання під тимчасовим захистом, термін дії першого виданого посвідки на проживання та прав, що випливають з неї, повинен бути анульований відповідно до духу статей 15(6) та 26(4) ) Директиви 2001/55/ЄС. (Посилання на Джерело)

** В мене немає біопаспорту, як мені пересуватися по Евросоюзу?

**Потрібний хоча б звичайний закордонний паспорт, до якого необхідно отримати шенгенську візу. Якщо ви вже у Хорватії, то консульства шенгенських країн знаходяться у Загребі. У разі наявності лише внутрішнього цивільного паспорта, переміщатися за межі країни, що видала вам тимчасовий притулок, не вдасться. Повернутися до України можливо, якщо оформити у консульстві України так званий “білий паспорт” (через колір обкладинки) – Посвідчення особи на повернення в Україну. “Білий паспорт” має термін 30 днів. Він працює виключно в одну сторону, подорожувати з ним неможливо.
Якщо у вас є закордонний паспорт, та він просрочений, то зараз українські консульства продовжуть термін його дії. Замовлення на видачу нових паспортів не приймаються.

Більш докладніше про “білий паспорт” на сайті МЗС України.

Офіційне (та нудне) тлумачення ЕС виглядає так:

Громадяни України, які мають біометричні паспорти, або громадяни інших третіх країн, які звільнені від вимоги мати короткострокову візу для в’їзду до Союзу, мають право вільно пересуватися в межах Шенгенської зони після в’їзду на територію протягом 90 років. -денний період протягом 180-денного періоду. 
Таким чином, вони можуть подорожувати до тієї держави-члена, в якій вони хочуть користуватися правами, пов’язаними з тимчасовим захистом, і приєднатися до своєї сім’ї та друзів у значних мережах української діаспори, які зараз існують по всьому Союзу.

Для осіб, які не звільнені від візи (наприклад, тому що вони не мають біометричного паспорта) і не мають короткострокової візи або довгострокової візи чи посвідки на проживання, виданого державою-членом, та які мають право на тимчасовий захист або адекватний захист відповідно до національним законодавством, Комісія нагадує, що відповідно до статті 8(3) Директиви 2001/55/ЄС держави-члени повинні надати особам, які мають право на тимчасовий захист або адекватний захист відповідно до національного законодавства, всі можливості для отримання необхідних віз, в тому числі транзитні візи з метою допуску на свою територію. Формальності мають бути зведені до мінімуму через невідкладність ситуації. Якщо особа має намір скористатися своїми правами в державі-члені, відмінному від держави-члена першого в’їзду, ( 9 ). Таким чином, зацікавлена ​​особа зможе пересуватися Шенгенською зоною ( 10 ) . Візи, видані на кордоні або поблизу пункту пропуску на підставі статті 35 Візового кодексу терміном дії 15 днів, можуть бути продовжені пізніше у разі потреби (див. статтю 33 Візового кодексу). Дані, що стосуються заяви та видачі такої візи, повинні бути зареєстровані у Візовій інформаційній системі (ВІС) відповідно до застосовних правил ( 11 ). Комісія рекомендує, щоб візи були безкоштовними або їхня вартість була знижена до мінімуму.
Джерело: Документ ЕС 52022XC0321(03), Комісія по Оперативному керівництву

Які є варіанти безкоштовного проїзду для українців?

Хорватія – українці можуть безкоштовно користуватися поїздами Putnički prijevoz з “квитками солідарності” та “квитком допомоги Україні”.
За повідомленням сторінки Посольства України у Хорватії:
HŽ Putnički prijevoz надає послугу з безкоштовного перевезення громадян України на всіх маршрутах внутрішнього залізничного сполучення Хорватії в 2-му класі потягів. Громадяни України при пред’явлені українського паспорта/посвідчення особи/рішення про дозвіл на в’їзд до Республіки Хорватія мають право на отримання безкоштовного транспортного квитка на касі вокзалу або у потязі.
Безкоштовного користування платними автобанами та платними парковками для українців у Хорватії немає.

Проїзд для автомобілів на українській реєстрації до Хорватії автобанами Угорщини та Словенії – був перший місяць війни безкоштовний.

Станом на 28.04.2022 волонтерський сайт ukrainehelp.hu повідомляє, що угорську віньєтку необхідно купувати. Міжнародна юридична фірма Taylor Wessing у розділі про права біженців з України в Угорщині, вказує, що проїзд автомагістралями – платний. Угорські сайти продажу віньєток не містять ніяких новин про безкоштовний проїзд для машин на українській реєстрації.

Словенський сайт електронної віньєтки evinjeta.dars.si не згадує Україну, але містить винятки для гуманітарних грузів, військової техніки, та організованих колон із супроводом. Для них існує спеціальна процедура реєстрація номерів у системі. Але це все не індивідуальний транспорт.

Flexibus у Хорватії не дає для українців ніяких знижок або безкоштовних матеріалів.

Проїзд у міському транспорті, офіційне пояснення:

Чи можу я користуватися правом на безкоштовний проїзд у громадському транспорті?
Деякі міста та райони Хорватії пропонують певні пільги – безкоштовні послуги для переміщених осіб з України. Дізнайтеся про свої права у органах місцевої та міської влади.

Пільги також включають безкоштовне відвідування зоопарків, безкоштовне відвідування культурних заходів і подій, послуги міських басейнів тощо.

**На практиці: проїзд у міських трамваях та автобусах Загреба – безкоштовний, за винятком невеликих автобусів (маршруток).

Рієка – безкоштовний проїзд
25.03.2022 Офіційне повідомлення у місті Рієка: З четверга, 24 березня 2022 року, затверджено безкоштовне перевезення біженців з України.  Безкоштовний проїзд на всіх лініях дозволяється за умови пред’явлення картки іноземця з тимчасовим захистом .

Спліт
Офіційне повідомлення (27.04.2022) транспортної компанії Спліта, що українці при пред’явленні карти тимчасового захисту користуються безкоштовним проїздом у містах Спліт, Трогір, Каштел, та общин Подстрана, Шолта, Приморські Долац, Маріна.
DRŽAVLJANIMA UKRAJINE UZ PREDOČENJE ISKAZNICE STRANCA POD PRIVREMENOM ZAŠTITOM DO DALJNJEGA SE ODOBRAVA BESPLATAN PRIJEVOZNA PODRUČJU:
GRADA SPLITA (UKLJUČUJUĆI I SVE MJESNE ODBORE KOJI SU IZVAN PRVE ZONE)
GRADA TROGIRA
GRADA KAŠTELA
OPĆINE PODSTRANA
OPĆINE ŠOLTA
OPĆINE PRIMORSKI DOLAC
OPĆINE MARINA

Деякі європейські перевізники надали можливість безкоштовного проїзду для українців. Згідно офіційного сайту Европейського Союзу станом на 08.04.2022р дійсні такі варіанти:

Австрія місцевий громадський транспорт Wienen Linien та поїзди OeBB
Бельгія Поїзди SNCB/NMBS та Thalys

ЧехіяRegioJet, Leo Express, поїзди České dráhy, транспорт Arriva, громадський транспорт Праги та громадський транспорт регіону Центральна Богемія.
Чешськими автобанами дозволяється безкоштовно перевозити гуманітарні вантажі в Україну транспортними засобами більше 3,5 тони. Для реєстрації потрібно надіслати їм Exel таблицю з даними.
Данія – безкоштовно поїздами DSB. Для українських автомобілів безкоштовний проїзд через Ересуннсброн (міст між Данією та Швецією) 
Естонія Поїзди Elron та поїзди громадського транспорту
Франція SNCF та поїзди Thalys
НімеччинаПоїзди DBпоїзди ODEG, поїзди Thalys, а також поїзди та місцевий громадський транспорт
Угорщина – Всі поїзди MAV за наявності безкоштовного «квитка солідарності» та весь громадський транспорт BKK безкоштовний у Будапешті.
Wizz Air підтримує українських біженців, пропонуючи їм 100 000 безкоштовних місць на всіх рейсах континентальної Європи, які вилітають із країн, що мають спільні з Україною кордони.
Ірландія – Поїзди залізниці Ірландії, транспорт Bus Éireann та транспорт Expressway
Італія – Люди, що тікають з України, можуть користуватися транспортом Flixbus, транспортом Marino Bus та поїздами Trenord безкоштовно. Вони також можуть безкоштовно подорожувати транспортом Trenitalia group протягом максимум 5 днів від дати в’їзду в Італію.
ЛатвіяПоїзди Latvijas dzelzceļš
ЛитваПоїзди LTG та автобуси Vilnius
ЛюксембургВесь громадський транспорт
НідерландиПоїзди NS, поїзди Thalys та весь громадський транспорт
Польща – Біженці з України можуть безкоштовно користуватися:
поїздами PKP, Polferries, Транспортом Flixbus в межах Польщі та від прикордонних міст Польщі до інших країн Європи
Вони також можуть скористатися пільговими тарифами авіакомпанії LOT.
 Wizz Air пропонує українським біженцям 100 000 безкоштовних місць на всіх рейсах континентальної Європи, які вилітають із країн, що мають спільні з Україною кордони.
 Uber також пропонує необмежені безкоштовні поїздки між українським кордоном та польськими містами.
Португалія – Поїзди – CP 
Румунія – Біженці з України, можуть безкоштовно користуватися поїздами CFR з квитком “допомога Україні” і маршрутним автобусом STB.
Вони також можуть безкоштовно скористатися приміськими автобусами Romfour на автобусі від станції до станції. Romfour також організовує автобусні перевезення в Італію та інші європейські міста.
Wizz Air пропонує українським біженцям 100 000 безкоштовних місць на всіх рейсах континентальної Європи, які вилітають із країн, що мають спільні з Україною кордони.
Крім того вони можуть скористатися безкоштовними  рейсами Flixbus від Румунського кордону до будь-якого населеного пункту в Європі.
Словаччина – поїздами ZSSK, Wizz Air  
СловеніяПоїзди Словенської залізниці
ІспаніяПоїзди Renfe
ШвеціяТранспорт Stena Line та громадський транспорт Стокгольма

** Я маю статус тимчасового захисту і хочу з’їздити в Україну. Чи можу я їхати, та чи залишається статус?

Офіційне роз’яснення хорватської влади виглядає так:
Ви можете повернутися в Україну в будь-який момент, якщо вважаєте, що у Вас є умови для безпечного повернення. Тимчасовий захист у Хорватії не є перешкодою для Вашого повернення в Україну. Проте, якщо у Вас є Посвідчення (ідентифікаційна картка) іноземця, якому надано тимчасовий захист, Ви повинні повідомити про повернення в Україну відповідне відділення поліції/дільницю, у якому Ви зареєстрували адресу перебування/проживання.

Від автора: Статус не обмежує свободу переміщення. Але згідно багатьох повідомлень у соціальних мережах від біженців з України з різних куточків Європи, при перетині українського кордону статус може анулюватися при перевищенні термінів відсутності у країні реєстрації. Виняток – біженці в Польщі можуть вільно переміщатись в Україну і назад у Польщу. Якщо враховувати загальні безвізові вимоги до українців, та пояснення хорватської влади, то для Хорватії дозволяється залишати країну до 90 днів без втрати статусу.
На практиці, ось результати звернень до поліції:
Виїзд з Хорватії до України

**Що таке Квиток солідарності та де його взяти?

Це проїзний документ, який видається безкоштовно у залізничних касах (наприклад, Угорщини, Хорватії) при пред’явленні українського посвідчення особи (ID-карта, паспорт). Дія квитка також розповсюджується на дітей, які не мають документів, та подорожують разом з українцями.
Квиток солідарності не продається в автоматах чи онлайн.
У деякий випадках, якщо посадка проходить на станціях без кас, квиток можна отримати у провідника.
Безкоштовний квиток солідарності дійсний у 2-му класі вагонів поїздів.

*При підготовці сторінки за основу взяті матеріали офіційного хорватського ресурсу допомоги біженцям з України “Хорватія за Україну” та офіційного сайту Європейського Союзу.

** Питання, позначені двома зірочками не є офіційною інформацією Хорватії, та отримані автором сайту guides.one із приватного спілкування або відкритих джерел та соціальних мереж.